Содержание
Введение 4
1. Теоретические основы влияния финансов на экономику и социальную
сферу 6
1.1. Понятие финансового регулирования и предпосылки его осуществления 6
1.2. Формы инструменты и методы финансового регулирования экономики 10
1.3. Эффективность и границы использования финансовых регуляторов 19
2. Анализ финансового регулирования экономики и социальной сферы 22
2.1. Основные тенденции социально-экономического развития РФ 22
2.2. Анализ финансовой политики в России на современном этапе 26
2.3. Направления совершенствования финансового регулирования экономики и социальной сферы в РФ 28
Заключение 31
Список использованной литературы 34

Advertisement
Узнайте стоимость Online
  • Тип работы
  • Часть диплома
  • Дипломная работа
  • Курсовая работа
  • Контрольная работа
  • Решение задач
  • Реферат
  • Научно - исследовательская работа
  • Отчет по практике
  • Ответы на билеты
  • Тест/экзамен online
  • Монография
  • Эссе
  • Доклад
  • Компьютерный набор текста
  • Компьютерный чертеж
  • Рецензия
  • Перевод
  • Репетитор
  • Бизнес-план
  • Конспекты
  • Проверка качества
  • Единоразовая консультация
  • Аспирантский реферат
  • Магистерская работа
  • Научная статья
  • Научный труд
  • Техническая редакция текста
  • Чертеж от руки
  • Диаграммы, таблицы
  • Презентация к защите
  • Тезисный план
  • Речь к диплому
  • Доработка заказа клиента
  • Отзыв на диплом
  • Публикация статьи в ВАК
  • Публикация статьи в Scopus
  • Дипломная работа MBA
  • Повышение оригинальности
  • Копирайтинг
  • Другое
Прикрепить файл
Рассчитать стоимость

Работа № 4188. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

Введение
Актуальность темы исследования определена тем что регулирование экономики государством имеет важное значение для развития страны. Государство во все времена в большей или меньшей степени оказывало воздействие на экономику и посредством этого на развитие общества в целом. Система регулирования государством социально-экономических процессов в современных условиях представляет собой достаточно сложный механизм включающий множество компонентов каждый из которых имеет определенное конкретное действие направленное на достижение поставленных целей и одновременно работающий как слаженная целостная система выступающая инструментом реализации государственной социально-экономической политики.
Осуществляя такое регулирование государство использует совокупность различных форм методов средств и инструментов воз- действия на экономические процессы. Важное место в этой системе занимают финансовые методы и инструменты регулирования экономики.
Экономика любой страны — это сложный народно-хозяйственный комплекс не все звенья и сектора которого развиваются равномерно и пропорционально. Это связано с тем что потребности общества существенно изменяются с течением времени и производство естественно стремится приспособиться к этим изменениям.
Взаимодействие между разными отраслями секторами экономики обеспечивается за счет государственного регулирования в первую очередь на основе перераспределения финансовых ресурсов в результате чего создаются необходимые предпосылки для осуществления структурных сдвигов в экономике. Кроме того расширенное воспроизводство предполагает непрерывное возобновление и расширение основных фондов производства рабочей силы рост ВВП и национального дохода что также связано с использованием товарно-денежных и финансово-кредитных отношений.
В условиях функционирования рыночного механизма роль финансовых методов регулирования экономики принципиально меняется. Они становятся ведущими факторами экономического развития при ограниченном вмешательстве государства в деятельность субъектов экономики.
Однако следует учитывать что вмешательство государства в экономические процессы имеет объективные границы связанные с тем что чрезмерная поддержка государством отдельных организаций или социальных групп может лишить их мотивации развиваться дальше породить иждивенчество разрушив основополагающие принципы рыночного хозяйства — индивидуальную ответственность и риск. Финансовую помощь и поддержку государство должно оказывать не слабым а напротив экономически сильным субъектам хозяйствования. Следовательно финансовое регулирование экономики является не единственным но важным элементом системы государственного регулирования экономики с помощью которого осуществляется перераспределение финансовых ресурсов в наиболее значимые сектора экономики и социальной сферы.
Целью данной работы является изучение финансового регулирования экономики и социальной сферы в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи
1. раскрыть теоретические основы влияния финансов на экономику и социальную сферу
2. провести анализ финансового регулирования экономики и социальной сферы.
Цель и задачи работы обусловили ее структуру которая состоит из введения трех глав которые в свою очередь включают в себя параграфы заключения и списка использованной литературы.
Информационной базой данной работы явились учебные и специальные публикации отечественных и зарубежных авторов по теме работы а также материалы Интернет.

1. Теоретические основы влияния финансов на экономику и социальную сферу

1.1. Понятие финансового регулирования и предпосылки его осуществления

Финансовое регулирование представляет собой вмешательство в социально-экономические процессы ориентированное на устранение существующих или предотвращение возможных диспропорций создание условий для развития современных технологий обеспечения социальной стабильности в обществе с помощью концентрирования финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения их увеличения в других сегментах и секторах экономики. Стало быть государственное финансовое регулирование экономики предполагает использование для корректировки параметров воспроизводства всех видов и форм финансовых отношений.
Государственное финансовое регулирование основано на целенаправленном и последовательном применении форм и методов финансового воздействия на хозяйствующих субъектов с целью достижения макроэкономического равновесия и развития экономики на каждом конкретном этапе.
Цель финансового регулирования заключается в установлении таких пропорций распределения и накопления которые обеспечивали бы удовлетворение потребностей на макроэкономическом и микроэкономическом уровне. Воздействие финансов на экономику довольно многообразно однако можно выделить три его основных направления
1. Обеспечение финансами потребностей расширенного производства которое заключается в покрытии осуществляемых затрат за счет собственных и заемных финансовых ресурсов.
2. Регулирование финансовыми методами социально-экономических процессов. Такое регулирование осуществляется посредством перераспределения финансовых ресурсов между отраслями сферами деятельности регионами.
3. Создание финансовых стимулов для эффективного использования экономических ресурсов [2 с.88].
Финансовое стимулирование можно обеспечить через эффективное финансирование создание различных поощрительных фондов использование финансовых бюджетных налоговых стимулов и санкций.
Вмешательство государства в экономику целесообразно с целью создания общих условий жизнедеятельности и правового обеспечения принятых экономических решений развитие и поддержка эффективной конкуренции поддержание правового режима по защите прав собственности и развитию личности реализации мероприятий по стабилизации экономики регулирования темпов экономического роста уровня инфляции и занятости стимулирование прогрессивных сдвигов в структуре экономики перераспределения ресурсов на социальные цели организации тех необходимых обществу производств которые не выгодны частному сектору гарантирования минимальной оплаты труда пенсий пособий индексации доходов.
Предпосылками для осуществления финансового регулирования экономики со стороны государства являются
1. Необходимость учета проявления объективных экономических законов общественного развития. Процесс финансового регулирования происходит в рамках намеченных направлений финансовой политики и механизма ее реализации на практике. Мероприятия осуществляемые в рамках этой политики и механизма будут тем более действенными и отвечать интересам экономики чем более полно в них удастся учесть интересы хозяйствующих субъектов нашедшие отражение в действующих законах экономики и соответствующих экономических категориях. В случае игнорирования этих интересов будет происходить отторжение форм методов и инструментов финансового регулирования и финансового механизма в реальной хозяйственной практике.
2. Разработка стратегии социально-экономического развития общества научно обоснованной и глубоко проработанной отражающей интересы всех его членов. Такая стратегическая программа должна представлять собой направление развития на долгосрочную перспективу обеспечивающее государственные нормативно-законодательные акты и допускающее корректировки тактики в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.
3. Создание демократической системы позволяющей свободно изъявлять интересы всем группам и слоям населения и представляющим их демократическим институтам. Существование авторитарной формы правления порождает волюнтаризм в принятии решений непринятие их обществом искажает эффективность работы государственных органов обрекает общество на застой и деградацию.
4. Формирование в стране законодательной системы своевременно и адекватно реагирующей на отступление от действующих правил и норм ведения хозяйственной деятельности [5 с.96].
Результат от использования финансового регулирования можно достичь при соблюдении определенных условий его осуществления перестройки структуры экономики и постепенного создания диверсифицированной экономики демонополизации экономических структур и процессов во всех формах хозяйствования и на всех уровнях управления развития конкуренции и предпринимательства обеспечивающих равноправие субъектов хозяйствования всех форм собственности возможности свободного перемещения между отраслями территориями государствами факторов производства.
Основными субъектами осуществляющими финансовое регулирование являются государственные структуры.
Объекты финансового регулирования включают доходы и расходы участников общественного воспроизводства. Такими участниками выступают исходя из регулирующего воздействия финансы предприятий организаций государственные финансы страховые отношения. В качестве основных объектов финансового регулирования могут выступать отраслевая структура народного хозяйства ее территориальные пропорции социальная структура общества. Важной задачей на среднесрочный период поставленной Правительством РФ является изменение отраслевой структуры экономики. В этой связи необходимо всячески содействовать наращиванию доли перерабатывающих и обрабатывающих производств в противовес добывающим секторам экономики.
В процессе регулирования отраслевых пропорций используются финансы предприятий и государственный федеральный бюджет. Государство оказывает воздействие на отраслевую структуру используя для этого бюджет внебюджетные средства политику цен и тарифов амортизационную и таможенную политику. Предприятия ищут сферу для наиболее выгодного инвестирования средств. Важное значение в механизме финансового регулирования отраслевых пропорций играют как платежи в бюджет так и финансирование из бюджета.
Для развития полноценной конкурентной среды внедрения инноваций во всем мире оказывается государственная финансовая поддержка субъектам малого бизнеса. В свою очередь развитие малого бизнеса меняет отраслевую структуру народного хозяйства.
Финансовое регулирование необходимо для выравнивания уровня социально-экономического развития территорий в силу различий в неравномерности размещения природных ресурсов климатических условий влияния других факторов. Для регионов Российской Федерации это крайне актуально. Регулирование территориальных пропорций осуществляется в основном при участии государственных и местных финансов частично финансов предприятий. Регулирование включает предоставление дотаций кредитов и др. и предполагает развитие предпринимательства инвестирование средств в развитие населенных пунктов их инфраструктурное обустройство.
1.2. Формы инструменты и методы финансового регулирования экономики
Формами финансового регулирования принято обозначать процессы которые протекают в перечисленных видах. Так в бюджетном виде регулирования формой является финансирование субвенции субсидии трансферты в налоговом виде формами выступают прямое и косвенное налогообложение в валютно-финансовом — внешнее инвестирование внешние займы внешний долг. Выделяют три формы финансового регулирования
1. Прямая административная форма регулирования т. е. пря- мое воздействие которое осуществляется посредством нормативно- законодательных актов ограничений лимитов и прочих мер.
При прямом финансовом регулировании предусматривается непосредственное воздействие на конкретный объект. К примеру субъектам малого предпринимательства и индивидуальным предпринимателям предусмотрены налоговые льготы в рамках программ поддержки малого предпринимательства или осуществление государственных и муниципальных заказов некоммерческим организациям.
Прямое воздействие на экономические процессы осуществляется посредством взимания прямых федеральных налогов финансирования расходов за счет средств бюджета развития применения сниженных или повышенных ставок налогов и платежей уплачиваемых в бюджет или внебюджетные фонды изменения размеров нормативов государственных расходов штрафов пени за нарушение финансовой дисциплины. Все это воздействует на доходы субъектов хозяйствования и конъюнктуру рынка.
2. Косвенная экономическая форма регулирования т. е. непрямое косвенное воздействие с использованием финансовых регуляторов направленных на создание соответствующих условий для функционирования субъектов экономики.
Косвенные формы регулирования включают косвенное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.
Косвенное финансовое регулирование осуществляется опосредованно через воздействие на другие объекты. Например для оказания финансовой поддержки сельхозпроизводителям в налоговом законодательстве могут предусматриваться более низкие ставки налогов для финансово-кредитных институтов обслуживающих фермеров и сельхозпроизводителей.
Может использоваться и перекрестное субсидирование когда эффект от государственной помощи получает субъект хозяйствования не являющийся объектом финансового регулирования. В частности в рамках мер поддержки государством сельхозпроизводителей им выделяются субсидии из бюджета для приобретения на льготных условиях сельхозоборудования. Машиностроительные предприятия при этом включают сумму субсидии в цену своей продукции в результате поддержка оказывается не сельхозпроизводителям а изготовителям оборудования для сельского хозяйства.
3. Смешанная форма регулирования. К смешанным формам финансового регулирования относят местные налоги и сборы неналоговые платежи в бюджет льготное налогообложение и льготное финансирование отдельных сфер деятельности нормативы формирования и использования внебюджетных фондов и фондов государственных предприятий и организаций [7 с.90].
Финансовое законодательство и органы уполномоченные осуществлять регулирование обеспечивают организационные возможности для проведения финансового регулирования.
В составе типов финансового регулирования выделяют такие составные части как финансовые ценовые кредитные валютные оплата труда. К видам финансового регулирования относят следующие налоговое бюджетное государственно-кредитное таможенно-тарифное валютно-финансовое внутрихозяйственное.
Наибольшее значение имеют методы финансового регулирования которые могут значительно отличаться в рамках отдельных форм либо наоборот применяться в нескольких формах. Методы подразделяются на самостоятельные способы приемы и являются наиболее изменяющимися подвижными элементами в системе финансового регулирования экономики.
Как и во всей системе государственного регулирования в процессе осуществления финансового регулирования используют две группы методов методы прямого и косвенного воздействия. Методы прямого финансового регулирования реализуются с использованием нормативно-законодательных актов различного уровня а методы косвенного воздействия через все сферы и звенья финансовой и денежно-кредитной системы. Если для плановой системы хозяйствования характерно использование преимущественно прямых методов регулирования то в условиях рыночной системы резко возрастает значение косвенных методов финансового регулирования.
Прямые методы чаще всего применяются в процессе управления объектов государственной и муниципальной собственности. К методам прямого регулирования относятся финансовая поддержка государства отдельных предприятий банкротство и убыточность которых могут иметь негативные последствия для экономики страны разработка и финансирование научно-технических экономических и других целевых государственных программ направленных на изменение структуры экономики финансирование социальной сферы введение социальных стандартов обязательных для исполнения.
Косвенные методы применяются преимущественно в отношении объектов негосударственной формы собственности.
В рыночном хозяйстве предпочтительными являются косвенные методы воздействия так как они более гибкие и демократические рычаги регулирования. Важнейшими из них являются налогово-бюджетная политика денежно-кредитная политика регулирования доходов социальная политика. Методы косвенного государственного регулирования включают преимущественно налогово-бюджетное и денежно-кредитное регулирование.
В рыночных условиях государственный бюджет выполняет не столько фискальную функцию сколько активную перераспределительную функцию которая направлена на регулирование социально- экономических процессов. Налоговая система также превращается в активный инструмент государственного регулирования особенно система применяемых льгот.
Границы между ними довольно условны и потому некоторые методы носят смешанный характер.
В рыночных условиях государство устанавливает для всех участников экономического процесса общие правила и условия деятельности. Вместе с тем для приоритетных отраслей и сфер деятельности предусматриваются определенные преференции т. е. льготные условия в том числе ставки налогов размеры отчислений субвенции дотации льготные тарифы фиксированные цены нормативы регулирования валютного таможенного денежно-кредитного и иного регулирования. В свою очередь на основе этих методов регулирования разрабатываются и используются вторичные рыночно ориентированные элементы регулирования включая валютный курс процентные ставки по вкладам и кредитам свободные цены нормативы формирования и использования различных фондов субъектов хозяйствования [1 с.87].
В системе финансового регулирования экономики и социальных процессов наибольшее распространение получили налоговые методы воздействия на экономику в виде декларирования доходов имущества активов авансовые платежи по налогам льготы и санкции при налогообложении а также бюджетные методы регулирования включающие различные формы бюджетных расходов государственные и муниципальные гарантии методы финансирования дефицита бюджета нормирование расходов и пр.
Использование косвенных методов регулирования может дополняться прямыми директивными методами воздействия государства особенно в случае нежелательного отклонения от намеченной стратегии развития. Финансово-кредитная система и действующая практика накопила достаточно большой опыт использования финансовых и денежно-кредитных методов регулирования.
Основными финансовыми регуляторами выступают налоговые и неналоговые платежи в бюджеты разного уровня финансовые санкции и льготы доходы и расходы государственных учреждений субсидии при использовании государственных заказов текущие расходы бюджетных учреждений и организаций доходы и расходы внебюджетных фондов.
Для каждого объекта государственного финансового регулирования используются определенные методы. Состав и структура используемых методов определяются формой собственности объектов регулирования.
При осуществлении государством финансового регулирования отраслевых пропорций используются следующие методы налоговое регулирование регулирование состава налогов ставок налогов состава налогоплательщиков налогооблагаемой базы и пр. политика амортизации оказывающая влияние на налогообложение прибыли и имущества организаций включая политику ускоренной амортизации государственная поддержка организаций субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей в различных формах в том числе государственные инвестиции государственный заказ сдача в аренду государственного имущества государственные гарантии субсидии субвенции дотации бюджетные кредиты льготное кредитование и страхование которое обеспечивает более низкие ставки по кредитам банков и тарифы страховых организаций за счет бюджетного субсидирования.
При этом отдельные методы финансового регулирования можно использовать не по отдельности а в комплексе. Так государственные инвестиции в проект реализуемый на основе государственно-частного партнерства может рассматриваться частными инвесторами как определенная государственная гарантия.
Финансовое регулирование региональных пропорций осуществляется посредством финансирования целевых программ программ поддержки и развития отдельных регионов механизма межбюджетного регулирования и выравнивания.
Воздействие с помощью финансовых методов на территориальную структуру может осуществляться и в связи с изменением налогового законодательства. К примеру изменение порядка зачисления налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетов и перераспределение его значительной доли в пользу федерального бюджета привело к тому что бюджеты многих регионов осуществляющих добычу полезных ископаемых оказались дотационными.
В процессе регулирования валютной сферы воздействие направлено на валютный курс процентные ставки на денежный капитал методы страхования и хеджирования валютных рисков курсы ценных бумаг и международных платежных средств.
Регулирование денежно-кредитной сферы проводится центральным банком страны и включает следующие основные методы изменение учетной ключевой ставки изменение нормы резервирования для коммерческих банков операции с валютой и государственными ценными бумагами.
При использовании финансового регулирования социальной структуры общества используется система налогообложения доходов и имущества физических и юридических лиц система льготного налогообложения физических лиц различные социальные льготы и выплаты. Финансовые методы воздействия на социальные процессы включают
1 финансирование денежных выплат гражданам гарантированных государством пособия стипендии пенсии субсидии компенсации
2 финансирование предоставляемых отдельным категориям граждан льгот при оплате ими товаров и услуг
3 финансовую поддержку со стороны государства жизненно важных отраслей экономики ориентированных на выпуск товаров потребительского назначения и услуг первой необходимости
4 налоговое регулирование доходов физических и юридических лиц через дифференциацию налоговых ставок налоговые льготы
5 финансирование из бюджета организаций социальной сферы т. е. учреждений образования здравоохранения культуры спорта социального обслуживания а также оказание государственной поддержки другим некоммерческим организациям действующим на рынке аналогичных услуг
6 стимулирование финансовыми методами создания новых рабочих мест финансирования общественных работ организации индивидуальной предпринимательской деятельности и самозанятости населения
7 финансовое регулирование государством рынка жилья через реализацию целевых программ доступного жилья для отдельных категорий групп и слоев населения
8 регулирование развития финансового рынка и разработку механизма защиты интересов инвесторов вкладчиков страхователей [6 с.73].
Финансовое регулирование социальных процессов осуществляется как за счет бюджетов разных уровней так и внебюджетных фондов. Эти источники позволяют финансировать выплаты в виде социальных трансфертов к которым относятся жилищные субсидии стипендии студентам включая социальные стипендии студен- там из малоимущих семей пенсии по возрасту инвалидности потере кормильца по вы- слуге лет пособия на детей по безработице при временной нетрудоспособности вынужденным мигрантам материальная помощь для малоимущих граждан.
Значительную долю социальных выплат регулирует федеральное законодательство тогда как сами выплаты зачастую производятся непосредственно по месту жительства или работы получателей или через исполнительные органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Государство в целях воздействия на экономику использует всю совокупность финансовых инструментов включая налоги государственные расходы учетную ставку денежную массу установление предельных цен регулирование и контроль и др. причем как по отдельности так и в комбинациях друг с другом.
Так налоги могут стимулировать либо ограничивать предпринимательскую деятельность и личное потребление. Государственные расходы создают условия для предприятий и работников по производству определенных видов товаров и услуг а также социальные выплаты поддерживающие определенный уровень дохода у некоторых слоев населения. Установление предельных цен на отдельные товары и услуги касается преимущественно деятельности естественных монополий. Регулирование и контроль осуществляется с помощью принятия соответствующих нормативно-законодательных актов регулирования определенных видов экономической деятельности включая запрет на некоторые из них.
Увеличивая объем расходов в виде государственных капитальных вложений государство стимулирует повышение спроса расширение инвестиций рост объемов промышленного производства. Увеличивая расходы на военные цели государство увеличивает спрос не только на военную технику но и продукцию промышленности сельского хозяйства оборудование сырье стимулирует научные исследования и разработки.
Через финансирование инфраструктуры государство сокращает издержки частных компаний. С помощью налогов оно может ограничить потребление отдельных видов товаров алкогольной табачной продукции.
При этом если необходимо достичь краткосрочного макроэкономического равновесия то преобладают немонетарные финансовые инструменты — налоги государственные расходы. Если же экономическая политика направлена на устранение угроз инфляционных процессов вызванных сбоем в монетарной сфере то ставка делается на денежные инструменты.
Для обеспечения бездефицитного бюджета применяются немонетарные инструменты при этом государственные расходы сокращаются а доходы государства растут. Сокращение расходов — непопулярная мера но данная проблема встает практически перед каждой страной и связано это с реорганизацией производства и разрастанием госсектора до размеров неэффективного функционирования. Другое направление балансирования бюджета — повышение эффективности сбора налогов и сборов. С этой целью необходимо проведение индексации налогов и отказ от произвольного освобождения от уплаты налогов. Кроме того необходима политика в области курса обмена национальной валюты. При установлении например валютного коридора и заранее объявленной девальвации национальной валюты субъекты экономики смогут заранее прогнозировать объем производства свои доходы и объем налоговых платежей.
Однако в условиях стагфляции когда инфляция развивается параллельно со спадом производства использование только финансового регулирования оказывается недостаточным и зачастую неэффективным. Исходя из этого наряду с финансовым регулированием возникает необходимость использования и других регуляторов в первую очередь денежно-кредитных.
Проведение монетарной политики основано на необходимости регулирования процентных ставок с тем чтобы рост номинальных ставок процента опережал темп инфляции. При проведении жесткой рестрикционной политики наблюдается дефляционный эффект темпы инфляции снижаются однако и объемы производства падают растет безработица.
Практика использования финансового инструментария развитыми странами показывает возможность гибкого маневрирования им. Использование финансовых инструментов характеризуется следующими чертами иерархией использования монетарных и немонетарных инструментов регулирования экономики многовариантностью финансовой политики в краткосрочной и долгосрочной перспективе целевой направленностью финансового инструментария ориентированного на антиинфляционное и бездефицитное развитие [2 с.95].
Таким образом государство с помощью финансовых рычагов и инструментов оказывает воздействие на экономику через регулирование поведения субъектов хозяйствования развитие отдельных территорий и отраслей.
1.3. Эффективность и границы использования финансовых регуляторов
Эффективность системы государственного финансового регулирования экономики определяется многими факторами и подходами к финансовой стратегии развития общества. Современная ситуация свидетельствует о необходимости усиления регулирующего воздействия государства через финансовый сектор.
Главными проблемами требующими решения в финансовой сфере являются
— обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов внебюджетных фондов
— оптимизация состава и структуры государственных расходов
— дальнейшее совершенствование системы налогообложения обеспечение более тесной взаимосвязи финансовой и денежно-кредитной политики расширение масштабов инвестиционного финансирования
— стабилизация курса национальной валюты регулирование процентных ставок
— повышение эффективности управления объектами государственной собственности и др.
Для решения этих первоочередных задач необходимо
— способствовать обеспечению сбалансированности бюджетов всех уровней и их разработке и утверждению на основе реальных прогнозных показателей
— разработать и реализовать меры по наращиванию налогооблагаемой базы
— расширить операции центрального банка с государственными ценными бумагами
— способствовать стабилизации курса национальной валюты создавать условия для конвертации иностранной наличной валюты физических лиц в активы представленные в национальной валюте
— создать систему доверительного управления собственностью принадлежащей государству в России и за рубежом
— повысить эффективность казначейской системы исполнения бюджета расширив границы ее применения
— при разработке денежно-кредитной политики в качестве основной цели определить инфляционное таргетирование дополнив его другими методами и формами регулирования.
Важно чтобы в рамках финансового регулирования экономики использовались формы методы инструменты позволяющие согласовывать действия финансовой денежно-кредитной социальной политики.
Следует также принять во внимание определенную ограниченность финансового регулирования как метода государственного воздействия на экономику. Это обусловлено прежде всего такими объективными ограничителями как объем ВВП и темпы его роста влияние других регуляторов границы максимального уровня государственных изъятий. Кроме того условия для получения положительного эффекта формирует как политическая ситуация в стране так и текущая и долгосрочная социально-экономические стратегии развития государства.
При выборе конкретных методов и инструментов финансового регулирования экономических процессов в качестве критериев следует обращать внимание на их способность
— обеспечивать формирование оптимальных пропорций общественного воспроизводства комплексное решение стратегических задач социально-экономического развития
— обеспечивать гарантированные законом объемы мер по социальной защите граждан
— способствовать развитию инициативы и предприимчивости всех субъектов хозяйствования [3 с.52].
Финансовые методы регулирования экономических процессов должны способствовать росту конечных результатов деятельности производителей товаров и услуг и отдельных работников. Государство при этом должно осуществлять контроль за экономической обоснованностью соотношения между доходами остающимися в распоряжении хозяйствующих субъектов и граждан и доходами направляемыми на формирование централизованных бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств.
Изменение пропорций перераспределения денежных ресурсов между обществом и государством предусматривает пересмотр всей совокупности средств и способов регулирования для совершенствования системы финансового перераспределения исходя из анализа финансовых выгод и затрат от применения различных систем перераспределения их соотношения с общественными потерями и компенсацией этих потерь.

2. Анализ финансового регулирования экономики и социальной сферы
2.1. Основные тенденции социально-экономического развития РФ
Уже в 2013 году российская экономика вступила в стагнацию что проявилось в замедлении экономического роста падении инвестиций в основной капитал и практически нулевом уровне промышленного производства в 2013 г. он составил 04 в секторе обрабатывающей промышленности падение на 11. В силу инвестиционного спада в 2014 году закономерным должно было стать дальнейшее замедление экономического роста даже без внешнего давления. Введенные санкции только ускорили переход от стагнации к рецессии которая в 2015 году стала неминуемой.
Согласно данным Росстата за первый квартал 2015 г. падение ВВП составило 22 по оценке Минэкономразвития за пять месяцев ВВП сократился на 32. Прогноз Минэкономразвития данный в конце мая предполагает в базовом сценарии сохранение санкций средняя цена на энергоресурсы — 60 долларов за баррель падение ВВП на 28. Но для этого необходимо экономическое оживление во второй половине года предпосылок к которому как будет показано ниже в российской экономике не наблюдается.
По оценкам Минэкономразвития падение ВВП во втором и в третьем кварталах составит примерно 35-4 в четвертом квартале ведомство ожидает замедление падения до 2. Однако экономика будет оставаться в рецессии а ожидание замедления падения до 2 выглядит необоснованно оптимистично. Учитывая традиционную погрешность прогнозирования Минэкономразвития в сторону завышенных позитивных ожиданий стоит ожидать более существенное падение. Типичное завышение ожиданий по ВВП от Минэкономразвития достигает более 2. Значит его «истинное» значение может составлять вплоть до минус 10.
По ожиданиям Внешэкономбанка падение должно составить не 28 а 35-38 что ниже изначальной оценки в 43-47 которая была пересмотрена в результате роста цен на нефть. Оценка на 2016 года лежит в плоскости незначительного но все же экономического роста.
Линейная пролонгация темпов прироста ВВП рис.2.1 указывает на то что сокращение темпов прироста ВВП — это закономерный результат постоянно идущего процесса деградации экономики а не кратковременное отклонение как это было в 2009 году. Оно является следствием накопившихся проблем в экономике. Прежде всего это упорно поддерживаемый Центробанком РФ искусственный дефицит ликвидности. При отсутствии длинных денег инвестиций в основной капитал роста платежеспособного спроса прежде всего инвестиционного а затем уже потребительского преодолеть структурные и валовые проблемы роста не представляется возможным. Без государственного вмешательства экономика самостоятельно восстановиться не сможет. Но государственная политика показывает сворачивание интервенций.
Рис.2.1. Темп роста ВВП в [12]
Из 16 секторов экономической деятельности рис.2.2 только четыре по итогам 2015г. квартала показали рост — это добыча полезных ископаемых традиционно всегда в приросте сельское хозяйство практически нулевой рост в государственном управлении и производстве электроэнергии. Валовая добавленная стоимость прочих сектров сократилась в размерах до 10.
Рис.2.2. Индексы физического объема произведенного ВВП и валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности 2015 г. [11]
Уровень жизни населения в 2015 году в результате инфляционных и девальвационных процессов резко снизился. В среднем за 5 месяцев заработная плата сократилась на 88 реальные доходы населения — на 3. Учитывая что у большинства российских граждан заработная плата выступает единственным источником дохода целесообразно оперировать уровнем заработной платы. Размер реальной пенсии также сократился.
Оценка гражданами предстоящих изменений в уровне жизни — негативная. Индекс потребительской уверенности отражающийсовокупные потребительские ожидания населения в 2015г. в сравнении с предыдущим кварталом скачкообразно снизился на 14 процентных пунктов рис.2.3.
Рис.2.3. Индекс потребительской уверенности [12]
Аналогичными резкими падениями характеризуются и другие показатели потребительских ожиданий. Индекс ожидаемых изменений в личном материальном положении в I квартале 2016г. снизился на 7 п.п. индекс произошедших изменений в личном материальном положении — на 14 п.п. индекс благоприятности условий для крупных покупок — на 21 п.п. индекс благоприятности условий для сбережений — на 8 п.п. Доля респондентов положительно оценивающих изменения в своем материальном положении в течение года сократилась до 7 в IV квартале 2015г. — 11. Доля респондентов считающих что их материальное положение ухудшилось увеличилась до 52 в IV квартале 2015г. — 35.
Официальная статистика указывает на невысокий уровень безработицы что сопряжено преимущественно с тем что частичная занятость не учитывается при расчете уровня безработицы. Однако майские показатели стали рекордными. В сравнении с аналогичным уровнем предыдущего года уровень безработицы вырос на 135 хотя месяцем ранее этот показатель составлял 88. На протяжении пяти месяцев наблюдается тренд увеличения численности безработных. По оценкам ЦБ к концу года уровень безработицы вырастет с текущих 56 до 65.
Продолжает расти просроченная задолженность по заработной плане. В сравнении с апрелем в мае она выросла на 117 составив 328 млрд. рублей. Численность работников перед которыми имеется такая задолженность в мае достигла 76 тыс. человек. Около 95 данной суммы объясняется причиной отсутствия собственных средств у компании то есть дефицитом оборотного капитала что вполне закономерно учитывая высокие ставки по кредиту и ужесточение условий для бизнеса в получении кредитов.
2.2. Анализ финансовой политики в России на современном этапе
Финансовая политика России на 2015-2017 гг. основывается на текущей экономической ситуации. Финансовый сектор одним из первых ощутил на себе последствия кризиса и продолжает находиться под значительным давлением. Нехватка ресурсов валютные колебания и отток капитала отражаются на устойчивости банковской системы. При этом Центробанк старается замедлить темпы инфляции и поддерживать стабильность на рынке.
Политика Центробанка учитывает нынешнюю динамику экономику и прогнозы на среднесрочную перспективу. Регулятор ожидает падение экономики в конце 2015 года в диапазоне 39-44. В отличие от представителей Минэкономразвития ЦБ настроен достаточно пессимистично и на 2016 год ВВП сократится на 05-1 при условии цен на нефть на уровне 50 долл./барр. Только в 2017 году экономика начнет расти в пределах 1.
Помимо внутренних проблем существенным негативным фактором остаются действующие санкции. Российским компаниям и банковским структурам ограничен доступ к международным финансовым рынкам при этом необходимость обслуживать внешнюю задолженность повышает спрос на валюту на внутреннем рынке.
Валютный рынок зависит от изменения нефтяных котировок. Курс доллара стабилизировался в пределах 60-65 руб./долл. хотя еще в августе он достигал 70 руб./долл. а в мае стоимость 1 доллара не превышала 50 рублей. К концу текущего года рубль может вновь потерять свои позиции. Девальвация отразилась на ускорении роста цен индекс инфляции в 2015 году останется двузначным. В результате финансовая политика РФ на 2015-2017 направлена на стабилизацию валютного рынка оздоровление банковского сектора и сокращение инфляции.
Основные задачи которые стоят перед Центробанком в нынешних условиях поддержка позиций национальной валюты замедление инфляции до 4 к 2017 году обеспечение стабильной работы банковского сектора.
В 2014 году ЦБ перешел к политике плавающего курса что способствовало стабилизации валютного рынка. До этого регулятор потратил значительную часть золотовалютных резервов для поддержки фиксированного курса. Новая политика направлена на укрепление покупательной способности рубля [11].
Стабилизации банковского сектора способствует активное использование инструментов рефинансирования. В том числе регулятор предоставляет валютные РЕПО для организаций которые вынуждены искать средства для обслуживания внешней задолженности.
Ключевым инструментом ЦБ который применяется для достижения данных задач является учетная ставка. С ее помощью регулятор определяет стоимость денег для всех участников финансовой системы. Реагируя на панику на валютном рынке ЦБ повысил ставку до 17 в декабре прошлого года. После стабилизации положения ставка снижалась в несколько этапов и на данный момент составляет 11.
Финансовая политика России на 2015-2017 годы направлена на сокращение уровня инфляции до 4 снижение стоимости кредитования и обеспечение стабильной работы банковского сектора. В результате будут созданы условия для возобновления экономического роста и повышения реальных доходов населения.
2.3. Направления совершенствования финансового регулирования экономики и социальной сферы в РФ
Основная задача финансового регулирования — повышение эффективности формирования и использования финансовых ресурсов страны с целью достижения целевых ориентиров развития общества.
Путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах экономики и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других государство может воздействовать на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций отраслевого и территориального развития внедрение передовых технологий в отрасли экономики обеспечение социальной стабильности в обществе.
Уровень и качество жизни людей а также политическая и социальная стабильность в обществе зависят от доступности образовательных медицинских услуг услуг сферы культуры социального обслуживания возможности получения достойной заработной платы и компенсаций ее утраты в результате потери трудоспособности.
Наряду с финансовым и правовым регулированием важную роль в развитии экономики и социальной сферы повышении качества государственных услуг играет административное регулирование. Наличие государственных органов управления способных квалифицированно управлять общественными финансами является одним из факторов успешной реализации стратегических направлений социально-экономического развития.
Повышение эффективности финансового регулирования экономики и социальной сферы требует от государства осуществления следующих мероприятий
— совершенствования форм организации финансовых отношений для усиления их воздействия на воспроизводство
— своевременной аккумуляции денежных средств необходимых для удовлетворения потребностей воспроизводственного процесса
— выявления наиболее важных направлений рационального расходования финансовых ресурсов и оценки эффективности их использования
— выявления причин отклонений фактически складывающихся пропорций в формировании и использовании средств централизованных фондов денежных средств от потребностей экономики в нормальном развитии и разработки мер для их устранения
— осуществления действенного контроля за процессом финансового перераспределения стоимости.
Формирование эффективной системы финансовых регуляторов требует от государства создания и постоянного обновления определенного набора базовых индексов т. е. показателей позволяющих оценивать и своевременно корректировать состояние экономики.
Однако встает вопрос об осуществлении точных расчетов которые позволяли бы предвидеть последствия законодательных и иных решений принимаемых сегодня.
Такие расчеты могут быть обеспечены на основе применения методов государственного программирования позволяющего использовать в комплексе необходимые для финансового регулирования средства и исключить несогласованность и противоречивость регулирующих действий. При этом основные программные документы должны содержать четко сформулированные цели и пути их достижения позволяющие увеличить финансовые ресурсы и эффективность их использования.
Государство должно также обеспечить относительное экономическое равенство и добровольность использования производителями различных форм и методов финансового регулирования. С этой целью необходимо
— создание на законодательном уровне условий для возмещения ущерба хозяйствующими субъектами при нарушении своих обязательств в виде штрафных санкций и других форм
— разработка системы льгот при налогообложении финансировании определенных мероприятий либо условий хозяйствования при добровольном выборе производителями вида деятельности дающего право на льготы
— использование прямых финансовых взаимоотношений организаций с бюджетом единых ставок налогов и принципов бюджетного финансирования для унификации финансовых отношений и обеспечения равных условий хозяйствования для субъектов разных форм собственности
— создание условий для высокого участия производителей на добровольной основе в целевых программах местного регионального и федерального уровней [2 с.96].
Важным условием эффективного использования финансовых регуляторов является опора на экономическую заинтересованность субъектов хозяйствования. Законодательно государство должно фиксировать лишь те перераспределительные отношения которые в текущем периоде и на перспективу выступают для общества в качестве наиболее важных и жизненно необходимых. Высокая результативность и эффективность используемых финансовых регуляторов определяется следующими условиями нормативно-правовой базой отвечающей состоянию финансовых отношений рациональным и эффективным финансовым механизмом политической стабильностью в стране.

Заключение
Список использованной литературы
8. Методы государственного регулирования экономики учеб. пособие / Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова МГУ. — М. ИНФРА-М 2015. — 300 с.
9. Решетникова Л. Г. Регулирование финансового рынка учеб. пособие. — Тюмень Изд-во ТюмГУ 2014. — 192 с
10. Современные тенденции развития и антикризисного регулирования финансово-экономической системы монография / Б.Б. Рубцов и др. — М. НИЦ ИНФРА-М 2015. — 180 с.
11. Официальный сервер Министерства финансов РФ //
12. Официальный сайт Федеральной государственной статистики //